四川省电子票据管理开启“互联网+政务服务”便民模式新篇章


发布时间:2020-12-03      来源:互联网

2020年9月至10月,随着《四川省财政电子票据管理改革实施方案》的施行,为全面推进财政电子票据改革,建立科学规范的新型财政票据监管体系,四川省财政厅专题调研组采取了约访座谈、间卷调查、实地调研等方式,对财政电子票据改革部署落实情况进行了深入的了解,掌握了第一手资料、听到了群众真实的声音。

“互联网+政务服务”——将便民服务做到老百姓心中

为响应国务院“互联网+政务服务”的财政方案,深化“放管服”改革,四川省财政部门按照财政部和财政厅财政电子票据改革部署和要求,开启了电子票据管理的改革实践与探索,随着2018年实施方案印发以来,从全国推进情况看, 今年8月,财政部将我省列入改革表现突出省份,在全国财政电子票据改革培训班上作经验交流发言,改革工作再次得到财政部的充分肯定。从市级层面看, 绵阳、广元、攀枝花、阿坝4个市州的单位上线占比超过90%从县级层面看, 九寨沟县、北川县已将系统推广至所在地区的全部单位,全面实现了财政票据电子化管理。其中医院、高校、社团、协会等行业社会公众表示认同感“很好”或“好”的达到87.2。

尤其是在特殊的2020年中,不得不说电子票据改革,发挥了极大地作用,不但规范了财政收费秩序、提高了财政票据监管效率,又方便了群众办事缴费,“票据业务指尖办理、全程监管”已经成为广泛思想共识。“数据多跑路、群众少跑腿、无接触、不见面”的票据服务,在今年抗疫过程中发挥了重要作用。

统一组织筹划,多地做法有亮点

按照财政部统一部署,2018年9月,我厅依托省级政务云平台搭建四川省财政电子票据管理系统和公共服务平台,购置互联网身份认证平台,健全了财政电子票据管理技术支撑体系合称“一系统、两平台”。在落实改革部署过程中,四川省各地分别结合了自身实际认真组织筹划,聚力推进落实,围绕对接和使用电子票据管理系统积探索创新,有的做法值得借鉴推广。

绵阳市、宜宾市、攀枝花市财政局成立了改革工作领导小组,统筹协调改革工作,下设领导小组公办室,建立运行联席会议制度和联动协作机制,及时研究解决推进过程中的矛盾和间题,确保改革工作顺利推进。

宜宾市、叙州区、经开区和雅安市石棉县、阿坝州松潘县,采取以县为单位统筹组织项目评审和政府采购、集中组织实施系统服务和操作培训的方式,改变了此前系统项目实施全部实行政府采购、系统供应商到各单位“点对点”的服务模式。

宜宾市叙州区、经开区和雅安市石棉县、阿坝州松潘县,采取以县为单位统筹组织项目评审和政府采购、集中组织实施系统服务和操作培训的方式,改变了此前系统项目实施全部实行政府采购、系统供应商到各单位“点对点”的服务模式,有效降低了项目实施费用,进一步强化了改革工作统筹。

在服务接口模式方面,各地区按照行业类型进行划分。对用票实时性要求较高的医院、用票量较大的高职院选择前置服务器模式,对用票量小的单位统一选择在线接口模式,并针对不同行业类型、不同接口模式,分类明确服务内容、分批明确完成时限,实现了改革工作科学有序、积极稳步推进。

标目标定位,改革推进初步起航

在调研过程中发现,我省的电子票据改革尚处于初步起航,持续推进阶段。多地反映在数据信息统计汇总、査询检索和票据业务批量操作等方面存在问题,个别地区思想认识、落实主体责任方面还有待提高,网络安全方面,由于暂时完全依靠政务云机房的标准安全服务,没有对财政电子票据管理系统进行独立的网络安全加固,所以在网络安全方面还有待加强。在此次调研中,这些问题被逐一提出。

财政电子票据改革的目标,是充分运用计算机和现代信息网络技术,建立一套以功能完善的管理系统、高效便捷的信息共享和运用机制、科学规范的管理制度为支撑的新型财政票据监管体系。如何完善该体系,达成改革目标,在之后的工作中将成为重中之重。

坚定守正创新,持续改革探索之路

推进财政电子票据改革,建立新型财政据监管体系,是一项摒弃传统纸质监管模式的系统性、创新性工程,推行财政票据电子监管工作,对于各级财政部门、用票单位、社会公众来讲是一项新兴的业务运行模式。

下一步,四川省将进一步加强工作指导,一是对有关文件、业务培训资料以及相关业务要求,进行一次全面梳理归集,通过书面文件或资料汇编的形式,印发各级财政部门学习参考,促进各级业务经办人员在系统业务操作中规范实施。二是采取定期通报、重点帮扶等方式,督促有关地区加快系统实施进度,推动实现系统上线全省单位全覆盖。三是结合阶段性推进工作情况,选择不同类型票种使用单位适时开展工作调研,对标党中央、国务院财政收费管理政策措施,深入査找存在的问题差距,全面提升财政票据使用的规范性和票据监管的有效性。

另一方面,将四川省加快健全制度机制,待财政部《财政票据管理办法》修订版出台后,积极探索建立我省财政电子票据管理制度体系,促进监管工作制度化、规范化。为各级财政票据监管工作常态化打牢基础。

另外继续完善技术支撑,进一步强化系统网络安全也很重要。统方面,协调系统开发商进一步提升管理系统实施的智能化程度,进一步优化完善统计汇总、查询检索和票据业务批量操作功能,尽量减少各级单位手工操作工作量。运维方面,按照规范的程序,尽快办理系统运维项目立项和政府采购,确保系统开发商免费运维支持结東后具有合法的服务保障。网络方面,尽快购置网络防火墙、云防护、入侵检测等设备,对部署在政务云平台的财政电子票据管理系统给予独立的安全加固,进一步强化系统网络安全。

从这三方面,全方位为四川省财政电子票据管理改革保驾护航,也为全国财政电子票据管理改革在四川这片土地上吹响胜利的号角。